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精品路·平安路·生态路

——恩施州普通公路“建养一体化”政策解读

发布时间:2018-07-26 10:57 来源:恩施日报 作者:冉运芳,李国豪 编辑:郑晓涵 浏览:0次
同步小康,交通先行。“十三五”期间,我州将新建国道450公里,新改建省道、旅游公路、重要农村公路1500余公里,完成省政府干线公路三年攻坚战目标,任务重,资金需求大。 我州抢抓机遇,先行先试启动普通公路“建养一体化”模式,加快交通发展。 5月,湖北省人民政府印发了《综合交通公路水运部分四个三年攻坚工作方案》,积极推广“建养一体化”模式建设干线公路。 我州地处东西接合部,交通区位优势明显,交通运输体系初步形成。但仍发展不够。实施普通公路“建养一体化”,是补齐发展短板的重要举措。 上半年,我州正式启动建养一体化工作。在方案拟订过程中,充分征求、吸纳了县市政府和相关部门、企业意见。 为落实省三年攻坚工作方案精神,经精心筹备,7月16日,州人民政府办公室正式印发《恩施州普通公路“建养一体化”实施方案》。 《方案》明确了总体要求,充分发挥大型专业企业在资金、技术、管理等方面的优势,缓解县市政府配套资金压力,加快推进全州普通公路建设,全面提高工程建设养护质量水平,在全州推广普通公路“建养一体化”模式,确保“十三五”普通公路规划目标顺利实现。 “建养一体化”模式,即通过打捆mr007包方式向社会公开招标,选择专业企业承担mr007包的资金筹集、总承包施工及交工验收后5至12年的道路养护工作。 州政府统筹、督促、协调,各县市政府负责落实资金、申报mr007、审核mr007施工图预算、征地拆迁等事宜。 州交通运输局负责争取中央和省补助资金,审批施工图预算,分批次确定招标mr007包,负责督办mr007建设质量、安全、进度等。 州财政局负责指导县市制定财政中(长)期规划,督促县市将财政年度还款计划足额纳入年度预算。 州国土资源局负责对县市达到收储条件、符合mr007匹配要求的优质土地予以审核接收。 州公共资源交易监督管理局负责配合mr007招投标工作。 为保障mr007顺利实施,我州成立全州普通公路“建养一体化”工作领导小组,分管副州长任组长,领导小组办公室设在州交通运输局,各县市成立机构。 同时,强化部门联动、mr007管理,从制度机制、督促检查等方面入手,严守工程质量、工程安全和生态发展三条底线,建精品路、平安路、生态路。 市场需求广阔、资金保障可靠、利润空间合理、施工环境优良,这些优势条件吸引了诸多企业。7月19日,在普通公路“建养一体化”mr007招商引资推介会上,中交集团、中铁集团、中建集团等39家大型央企、国企纷纷前来,均表达了积极参与“建养一体化”mr007建设的强烈愿望。 目前,湖北省其他地区发布的“建养一体化”实施方案,都是采用的“N+5年养护期”的合作模式,但我州地处山区,公路mr007桥隧比高、造价高,考虑到采用5年养护期,县市财政支付资金过于集中等实际情况,最终选用了“N+5-12年养护期”模式,其中养护期年限由县市政府根据自身财政偿付能力确定。原则上每个县市采用一个固定的养护期年限,养护期内逐年、等额支付费用。 合同费用由建筑安装工程费、养护费及利息构成。建筑安装工程费按照施工图预算计取。养护费根据公路行政等级、技术等级、养护里程、桥隧数量、养护时段及养护内容计取,在mr007实施合同中具体约定。选择5年养护期的,不计建筑安装工程费利息;选择5年以上养护期的,可计付建筑安装工程费利息。 各县市政府为合同费用的支付责任主体,按照合同约定支付给中标人。建筑安装工程费在建设期内支付50%,剩余的50%及利息在养护期内支付。养护费在交工验收合格后依据养护绩效评估情况逐年支付。 我州“建养一体化”mr007执行更高的质量、安全和耐久性标准,贯彻“全寿命周期成本、绿色发展”的理念,实行标准化施工,把mr007建成平安工程、品质工程、生态工程,把每一条公路都建成一个旅游目的地。打造成企业和恩施州共同拥有的闪亮名片。 目前,我州“建养一体化”mr007共69个,总里程1537公里,总投资247亿元。 咸丰县11个mr007,建设里程247公里,总投资50亿元;利川市16个mr007,建设里程412公里,总投资49亿元;mr00713个mr007,建设里程210公里,总投资37亿;鹤峰县12个mr007,建设里程230公里,总投资31亿元;巴东县7个mr007,建设里程200公里,总投资25亿元;来凤县2个mr007,建设里程83公里,总投资24亿;宣恩县5个mr007,建设里程100公里,总投资22亿元;建始县3个mr007,建设里程55公里,总投资11亿元。 目前,69个mr007中具备招标条件的有50个,其中15个已批复施工图,35个已批复初步设计,余下19个正在进行初步设计。计划今年8月发布第一个mr007包招标公告;年底完成所有mr007包招标工作。 mr007打包时,原则上1个县市1个mr007包,mr007少的2个县市打捆1个包。单个mr007包的规模控制在20亿元左右,这既有利于县市的管理协调,更有利于企业的mr007集中管理。 变挑战为机遇,普通公路“建养一体化”mr007建设,必将为全州发展插上腾飞的翅膀。
责任编辑:郑晓涵

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